号: /201910-00007 主题分类: 公民,企业
组配分类: 其它有关文件 发文日期: 2019-07-18
发文机构: 区政府办 号: 广府办字〔2019〕90号
称: 区政府办公室关于印发《上饶市广丰区“十四五”规划编制工作方案》的通知
词:

区政府办公室关于印发《上饶市广丰区“十四五”规划编制工作方案》的通知

文章来源: 区政府办浏览量:发表时间:2019-07-18 11:26
字体大小:【    】

各乡镇(街道)人民政府(办事处),上饶高新区,区直有关单位:

《上饶市广丰区“十四五”规划编制工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                   上饶市广丰区人民政府办公室                              

                                                2019年7月8日

上饶市广丰区“十四五”规划编制工作方案

为切实做好全区“十四五”规划编制工作,根据省市“十四五”规划编制工作方案有关要求,结合我区实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

编制“十四五”规划,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,全面贯彻习近平总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求,全面落实国家、省、市发展规划有关部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推动高质量跨越式发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系,提高规划质量,更好发挥发展规划的战略导向作用,为全面开启“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”现代化建设新征程提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

二、主要任务和责任分工

围绕建立全区“十四五”规划体系,协调组织和统筹推进区规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划等编制工作。

(一)编制区发展规划纲要。坚持全面谋划与突出重点相协调、战略性与操作性相结合、政府主导与社会参与相结合的原则,从解决全区经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重点项目和重大平台。区发展规划纲要是全区各级各类规划编制的重要依据。(区发改委牵头,各乡镇(街道)、区直有关单位配合)

(二)编制专项规划。为细化和落实区发展规划纲要对相关领域提出的战略任务,区直有关单位要在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批区级“十四五”专项规划。区直有关单位研究提出编制目录清单,会同区发改委报区政府审定后实施。(区直有关单位负责,区发改委综合协调)

(三)编制区域规划。以区发展规划纲要确定的重点区域、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象,以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点,编制若干区域规划。区直有关单位、相关乡镇(街道)研究提出编制目录清单,会同区发改委报区政府审定后实施。(区发改委牵头,有关乡镇(街道)、区有关单位配合)

(四)编制国土空间规划。区级国土空间规划以全区空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实区发展规划纲要提出的有关国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。区自然资源局研究编制,按程序报批后实施。(区自然资源局牵头,各乡镇(街道)、区有关单位配合)

三、工作阶段和时间安排

参照国家总体安排和省市工作部署,全区“十四五”规划编制工作分为前期研究、规划起草、修改完善、论证报批四个阶段。

(一)前期研究阶段(2019年7月-2020年3月)

1.进行动员部署。召开全区“十四五”规划编制工作会议,贯彻落实国家和省市“十四五”规划编制工作会议精神,安排部署全区“十四五”规划编制工作。(2019年7月上旬完成)

2.开展课题研究。组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向委托方式,交由有关研究机构承担;应用性、对策性课题采用公开遴选方式,选择有关研究机构开展课题研究。区有关单位可结合基本思路研究和专项规划、区域规划、国土空间规划编制,另行组织开展课题研究。(2019年7月启动,9月提交中期成果,12月上旬前结题)

3.提出重大事项。区有关单位研究提出纳入全区“十四五”规划基本思路的重大事项(即重大工程项目、重大政策诉求、重大改革试点等),报区发改委汇总。(2019年7月12日前报重大事项初步考虑;10月12日前报重大事项最终稿)

4.起草规划基本思路。区有关单位从本行业领域实际出发,研究提出我区该行业领域“十四五”规划基本思路(即发展目标、指导原则、重点任务和重大举措等),2019年11月12日前报区发改委。区发改委经汇总并与市衔接后,研究提出我区“十四五”规划基本思路,为区委起草“十四五”规划建议提供参考。(2020年3月底前完成)

(二)规划起草阶段(2020年4月-区委“十四五”规划建议出台前)

1.开展规划调研。区有关单位可采用与课题承担单位联合调研的方式,就本行业领域“十四五”规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研,形成调研报告后报区发改委汇总。(2020年5月底前完成)

2.开展建言献策和大数据分析。通过网络问卷调查或在新闻媒体开设专栏等方式开展建言献策活动,征询社会公众意见建议。利用大数据资源及手段,针对经济社会发展重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究,为科学研判形势、制定重大政策提供支持。(2020年5月—10月)

3.研究论证重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量,研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。(2020年5月—10月)

4.起草规划建议。研究提出区委对全区“十四五”规划纲要编制工作的建议,报区委审定。(2020年5月-区委全会召开前)

5.起草区“十四五”规划纲要初稿。在规划基本思路的基础上,研究起草“十四五”规划纲要初稿。(2020年11月底前)

6.召开区“十四五”规划专家咨询委员会第一次会议。听取专家对全区“十四五”规划纲要编制工作的意见建议。(2020年8月底前完成)

(三)修改完善阶段(区委“十四五”规划建议出台后-2021年1月)

1.充实纲要草案。根据区委“十四五”规划建议,对纲要框架进行完善充实,形成规划纲要草案。(2020年12月底前完成)

2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。(2021年1月中旬前完成)

3.修改完善。遵照区委规划建议,充分吸纳各方面意见,与国家、省、市规划纲要草案衔接后,由区规划纲要起草小组对规划纲要进行修改完善。(2021年1月底前完成)

(四)论证报批阶段(2021年1月-2021年全区“两会”召开前)

1.召开区“十四五”规划专家咨询委员会第二次会议,对规划纲要草案进行论证。(2021年1月底前完成)

2.报请区委、区政府研究审议全区“十四五”规划纲要草案。(2021年全区“两会”召开前)

3.按照区委、区政府审议意见修改完善后,提请区人大审议规划纲要草案。(2021年全区“两会”召开前)

区“十四五”重点专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制,2021年6月底前全部出台,并报区发改委备案。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立区“十四五”规划编制工作领导小组,区政府主要领导任组长,区政府分管领导任常务副组长,区政府办公室和区发改委主要负责同志任副组长,各乡镇长、街道办主任和区直有关单位主要负责人为成员,办公室设在区发改委。成立区规划纲要起草小组,以区发改委为主,适当抽调业务骨干,实行集中办公,具体承担规划纲要编制任务。成立区“十四五”规划专家咨询委员会,邀请区内外知名专家、学者组成,为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

(二)明确责任分工。区发改委负责统筹协调推进全区“十四五”规划编制工作,协调解决规划编制过程中遇到的问题,重大事项及时向区政府报告。同时,具体承担区发展规划纲要和部分区级区域规划编制工作。区直有关单位是区级专项规划、其他区级区域规划、国土空间规划编制的责任主体,在规划编制过程中,要细化落实区发展规划纲要对重点领域、重点任务、重大举措等要求,切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。各乡镇(街道)要加强与区相关单位的工作对接,全力配合做好相关规划编制工作。

(三)落实人员经费。区有关单位要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作机构、工作人员,组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。区“十四五”规划(含发展规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费,由区财政予以保障。

附件:1.推进区“十四五”规划纲要编制进度安排表.docx

附件2.报送纳入国家、省、市、区“十四五”规划重大事项格式.docx